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關於印發LOL2019全球總決賽預測兒童青少年 “健康護眼”工程實施方案的通知
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發布時間:2019-09-26 08:38

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  《LOL2019全球總決賽預測兒童青少年“健康護眼”工程實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  LOLs9比賽投注辦公室          

  2019年09月26日             

  (此件LOL2019全球總決賽預測發布)

  LOL2019全球總決賽預測兒童青少年“健康護眼”工程實施方案

  為貫徹落實習近平總書記關於學生近視問題的重要批示精神,根據浙江省教育廳等十一部門的《關於全麵加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》(浙教體〔2019〕23號)和《金華市兒童青少年“明眸摘鏡”工程實施方案》(金政辦發〔2019〕41號)文件精神,結合我市實際,提出如下實施方案:

  一、建設目標

  通過建立健全自防自控、聯防聯控工作機製,高質量推進全市兒童青少年近視防控工作。到2023年,力爭實現兒童青少年總體近視率在2018年基礎上每年降低1個百分點;到2030年,實現兒童青少年新發近視率和高度近視發生率明顯下降,6歲兒童近視率控製在3%以內,小學生、初中生和高中生近視率分別下降至38%、60%和70%以下,整體提升兒童青少年視力水平。

  二、工作原則

  政府主導、部門協同;專家指導、全員參與;預防為主、綜合防控。

  三、專項行動

  結合學校教育工作實際,開展近視防控科普行動、近視普查專項行動、健康促進學校建設行動、規範辦學健康育人行動、教衛協同聯防聯控行動、家庭近視綜合防控行動、近視防控信息化行動、近視矯正市場監管行動等八大專項行動。

  (一)近視防控科普專項行動

  構建近視防控科普宣傳體係。教育局、衛健局、文廣旅體局組織編製近視防控係列宣傳材料,通過傳統媒體和新媒體,引導公眾有效接收近視防控的科學知識和信息。

  學校通過近視防控專家進校園、誌願者團隊進校園、設立家長護眼課堂等方式,廣泛開展近視防控宣傳教育活動,培養兒童青少年科學用眼的衛生習慣。

  婦聯、團市委麵向家庭、街道社區等組織開展近視防控宣傳,讓防控工作成為家長和孩子的自覺行為,營造全社會關心重視近視防控的良好氛圍。(責任單位:教育局、衛健局、文廣旅體局、婦聯、團市委)

  (二)近視普查專項行動

  教育局和衛健局開展全市兒童青少年近視患病率普查工作,建立在校生近視監測製度,確保各中小學、幼兒園每年至少開展一次與近視相關的視覺健康檢查,通過國家標準對數視力表和電腦驗光儀,分別檢查並記錄裸眼視力和屈光度,逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案,一人一檔,並隨學籍變化轉移,如實記錄學生近視及變化情況並反饋家長或監護人。2019年起,每年每校屈光發育檔案建檔覆蓋率達100%。

  市財政要合理安排支出,通過培訓校醫/保健教師開展校內近視監測、采用政府購買服務等方式推進兒童青少年近視普查和跟蹤監測工作。(責任單位:衛健局、教育局、財政局)

  (三)健康促進學校建設專項行動

  大力推進健康促進學校建設,整體提升學校衛生健康工作水平。全麵推開健康教室建設,確保與視覺健康和近視防控密切聯係的環境、器具標準的執行落地。參照《學校課桌椅功能尺寸(GB/T3976-2014)》國家標準,采購符合標準的可調節的課桌椅。參照《中小學校教室采光和照明衛生標準》(GB7793-2010)國家標準,推進實施“健康教室照明”計劃,保證不同天氣、時段,桌麵、黑板等器具表麵的健康光照度。

  根據學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況,每月調整學生座位,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整,使其適應學生生長發育變化。

  加大對教學環境、器具標準執行情況的監督力度,建立常態化監督通報機製。教育局要把健康促進學校建設納入教育業績考核指標體係,有效推進近視防控工作。(責任單位:教育局、財政局、衛健局)

  (四)規範辦學健康育人專項行動

  嚴格依據國家課程方案和標準安排教學活動,認真落實義務教育階段學校“減負”要求,切實減輕學生在校期間的學業負擔,減少長時、近距看書和作業的時間。小學一、二年級不布置書麵家庭作業,三至六年級書麵家庭作業完成時間不得超過60分鍾,初中不得超過90分鍾,高中要合理安排作業時間,寄宿製學校要縮短學生晚上學習時間。加強考試管理,全麵推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,控製統一考試次數,小學一二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。中小學取消一切形式的集體文化補課。組織開展義務教育學校規範辦學行為專項督查行動,對發現的問題及時反饋,限期整改。積極引導家庭參與,充分發揮家長監督指導的關鍵作用,落實課外減負。

  深入開展陽光體育運動,確保中小學生每天1小時以上體育活動時間,每周參加中等強度體育活動3次以上,每天安排大課間體育活動不少於30分鍾,每天上下午各做1次眼保健操,鼓勵中小學校創建體育特色學校,整體提升學校衛生健康工作水平。

  規範課堂電子教學產品應用,嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品擅自帶入課堂。學校本著按需原則,將使用電子產品開展教學時長控製在教學總時長的30%以內。嚴禁使用APP布置作業。

  常態化開展校園衛生安全健康督查,建立督查通報機製,推進健康校園建設。推廣科學的學生菜譜,為學生提供營養均衡的膳食,促進學生體質健康。(責任單位:教育局、衛健局、文廣旅體局)

  (五)教衛協同聯防聯控專項行動

  建立教育和衛健部門近視防控機製,各學校與當地衛生院聯合開展多維防控管理,定期研究落實防控工作。加強學校衛生室配備,寄宿製學校設立衛生室,非寄宿製學校視其規模設立衛生室或保健室;寄宿製學校或學生數600人以上的非寄宿製學校至少配備1名校醫,學生數600人以下的非寄宿製學校要配備保健教師或校醫。學校將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規範。

  開展百名校醫/保健教師培訓工作。衛健局對全市中小學校、幼兒園的校醫/保健教師進行全麵培訓,提升校級層麵近視防控能力,真正讓近視防控工作落到實處。

  當地衛生院落實1名聯校公共衛生醫生,指導學校開展近視防控工作,協助定期進行學生近視檢測,早期診斷和早期幹預。

  當地衛生院配備1名健康副校長,負責協調屬地各校開展近視防控工作,形成學校和醫療機構協同開展近視綜合防控工作的良好局麵。(責任單位:衛健局、教育局)

  (六)家庭近視綜合防控專項行動

  家長要高度重視孩子早期視力保護與健康。0—6歲是孩子視覺發育的關鍵期,家長應當了解科學用眼護眼知識,幫助孩子養成良好用眼習慣。要按照采光和照明衛生標準,創造良好的居家視覺環境。

  要積極引導孩子進行戶外運動,使其每天接觸戶外自然光的時間達60分鍾以上。保障孩子營養,讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益於視力健康的營養膳食。

  減輕孩子課外學習負擔,不盲目參加課外培訓、跟風報班。保障孩子睡眠,確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。

  監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,應保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸,讀寫連續用眼時間不宜超過40分鍾。

  加強家庭電子產品使用管理,家長要指導孩子減少電子產品使用的頻度和長度,每天使用電子產品總時長控製在1小時以內。使用電子產品學習30—40分鍾後,應休息遠眺放鬆10分鍾。

  實施家庭近視綜合防控工程,部門聯動依責開展兒童青少年近視保護工作。婦聯要圍繞近視防控,組織開展豐富多彩的家庭健康教育活動,推進家長學校建設,提升家庭健康教育水平。衛健局要結合家庭醫生簽約服務,積極宣傳普及健康護眼理念和科學防近方法,指導做好近視早期發現和跟蹤診療工作。文廣旅體局要增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,推動各類公共體育設施向兒童青少年開放,方便兒童青少年就近參加戶外體育活動。(責任單位:教育局、婦聯、衛健局、文廣旅體局)

  (七)近視防控信息化專項行動

  建立全市兒童青少年視力健康管理數字化平台,實現數據采集、查詢、近視預警和近視防控指導等,提升家長、學生采取科學方法預防近視的能力,做到視力問題早發現、早幹預,及時指導就醫。開展信息化預警,將近視進展快(年均進展屈光度數>0.50D)的學生列入預警對象,重點關注,定期複查,避免形成高度近視。家長要及時落實家庭防控措施,將落實情況反饋給學校並錄入防控信息係統。實時更新兒童青少年視力健康電子檔案,並隨入學實時轉移。(責任單位:衛健局、教育局)

  (八)近視矯正市場監管專項行動

  加強科學認知近視矯正的科普宣傳,告知非法或不恰當近視矯正行為的表現形式和可能造成的危害,切實增強兒童青少年和家長辨別能力和自我保護意識,自覺抵製近視矯正虛假違法廣告,提高兒童青少年近視防控能力。

  推進綜合監管,嚴格督促指導眼科醫療服務機構、企業及從業人員依法執業、依法經營、規範服務。加大監管和查處力度,開展眼鏡產品的監督抽查和專項整治,嚴禁醫療機構虛假、誇大宣傳,對存在的違法行為依法嚴肅處理。(責任單位:市場監管局、衛健局、教育局、文廣旅體局)

  四、實施步驟

  (一)準備啟動階段(2019年8—9月)。製定出台“健康護眼”工程實施方案,建立領導組織機構和指導中心,開展第一次近視調查工作。

  (二)組織實施階段(2019年9月—2023年12月)。9月全麵推進“健康護眼”工程,落實經費和人員培訓等工作,10月實施視力全麵普查。在實施過程中不斷調整和完善防控策略,逐步形成近視綜合防控義烏模式。

  (三)鞏固提升階段(2024年1月—2030年12月)。持續推進並不斷總結提升,實現各項防控工作目標,建立長效機製,鞏固“健康護眼”工程成效。

  五、組織保障

  (一)加強領導。成立兒童青少年“健康護眼”工程工作領導小組(詳見附件),負責全市兒童青少年近視防控工作的領導和考核。領導小組辦公室設在教育局,承擔全市兒童青少年視綜合防控日常工作。領導小組應定期召開工作會議,研究和部署兒童青少年近視防控工作,及時發現和解決工作中遇到的困難問題。建立定期督查製度和防治工作信息通報製度,及時掌握工作動態,調整防治措施。各責任部門要根據職責分工,協同配合,形成合力,確保各項任務順利完成。

  (二)專業引領。教育局會同衛健局成立全市兒童青少年近視防控工作指導中心。指導中心牽頭製定全市“健康護眼”工程實施細則和年度實施計劃,在實踐中發揮科學普及、人員培訓和監督作用,為兒童青少年近視防控提供專業指導。

  (三)加大投入。市財政要將近視防控經費納入財政年度預算,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。加大對中小學校近視防控的投入力度,確保每年至少開展一次近視普查,嚴格按照有關要求進行健康促進學校建設,按標準落實校醫配備和健康教室建設。醫保局要將治療近視符合醫保的費用,逐步納入醫保基金支付範圍。

  (四)強化考核。建立健全兒童青少年近視防控工作考核機製,將近視防控工作列入學校年度績效考核體係。從2019年起,每年對各中小學校、幼兒園近視防控工作開展考核。對未實現年度學生近視防控工作目標的學校進行通報,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依規問責。

  附件:LOL2019全球總決賽預測兒童青少年“健康護眼”工程工作領導小組

  附件

  LOL2019全球總決賽預測兒童青少年“健康護眼”工程工作領導小組

  組 長:駱小俊

  副組長:葉國江(教育局)

  王瑞銓(衛健局)

  成 員:朱 超(團市委)

  應學勤(婦 聯)

  樓洪昌(教育局)

  胡文德(財政局)

  周美才(文化和廣電旅遊體育局)

  鄭智軍(衛健局)

  龐晨瑩(市場監管局)

  吳高餘(醫保局)

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